没有经过正规地培训的28岁贵州小伙张普仁今年5月19日在为昆明机场清洗中央空调时坠落，当场死亡。

据悉，昆明有近5000“蜘蛛人”，一根安全带一只水桶，“蜘蛛人高空清洗是项高风险工作。

 “蜘蛛人”的无奈

9月12日，昆明市春城路某大厦，3个“蜘蛛人”正在清洗外墙。这些“蜘蛛人”仅靠一根绳子吊在空中晃晃悠悠，身边还挂着两只水桶。

“蜘蛛人”阿福从高处下来，记者和他聊了起来。

问：你是怎么进入这个行业的？

答：是老乡介绍的。

问：你和你的老乡有没有受过专门的培训，取得高空清洗的特种作业证？

答：没有。都是自己学的。刚来之前，公司的老板和老乡口头交待过安全的事情。

问：一天能赚多少？

答：100余元，比去工地上做要赚得多。

问：听说过同行出事吗？有没有考虑到干这行的危险性？

答：我们是老板临时请的，有工做就很好了。只要绑紧绳子，自己小心点，应该没事的。

问：你会长期从事这项工作吗？

答：收入还可以，如果有人请的话，我会干下去的。

一位干了3年高空清洗工作的杜先生称：起初，站在没有防护网的脚手架上，他心里还真有些害怕，不过，“见别人都那样干活，自己只好跟着上了”，根本不知道施工中还有那么多“讲究”，因为从来就没有人告诉他。

混乱的高空清洗业

为调查昆明市高空作业安全用工的现状，记者扮成需要清洁八楼窗户的客户咨询了几家清洗公司。

对于找上门来的业务，清洗公司都态度热情，满口应承。当记者询问清洗工人是否有上岗证、是否有意外保险时，几家公司的回答如出一辙：活能干好，价格可以商量，其他问题用不着费心。当问到工人是否有上岗证时，有的清洗公司显得很不耐烦，有的则干脆挂断了电话。

据一位业内人士透露，目前，在建筑行业和清洗行业中转包盛行。很多根本没有施工资质的单位或个人，活揽到手后，层层转包，自己从中赚取工程“介绍费”。有些承包商在社会上雇用一些未经过任何训练，也没有上岗证的外地工人进行施工，有些施工单位为了压低成本，在绳索、保险带、安全帽、防护网等高空作业防护工具不齐全或者未经严格检查的情况下，便让施工者“披挂上阵”……与工人们的安全相比，这些人更关心的是自己能从中赚取多少钱。

今年5月16日受聘于昆明洁霸清洗有限公司的张普仁既没干过此类的活，也没受过公司的专业培训，他和工友们都没有取得特种作业操作证，上班仅3天就发生了坠落当场死亡的事情。对于受害人一方提出高空清洗需经过专门的培训，取得资质后才能上岗的质问，该公司的老板的回答是：“受害方一直强调企业要有高空作业资质证，问他们哪个部门发，他们又说不出来。我们去安监局等各部门问了，人家说现在这个没纳入行政许可范畴。”

对于这位老板提出的不知道哪个部门培训并颁发高空作业资质证的问题，昆明市安全生产监督管理执法大队的大队长王赤勇接受记者采访时表示，目前昆明地区获得国家授权从事高空作业特种培训的培训点有6个，从事高空清洗作业的人员均需取得特种作业证，持证上岗。

王赤勇表示，昆明市高空清洗行业存在多、乱、滥现象，许多家政服务公司都暗地从事过高空清洗，但这些公司多数设在偏僻难找的地方，营业面积很小，有的两个人一部电话就是一个公司，看不到工人和作业工具，只是有活时才召人来做，安监部门检查时许多公司都不承认从事过高空清洗。工商注册时，在经营范围内只注明清洗，并没有注明是否为高空清洗。

据了解，高空清洗工人使用的一套设备，有安全保障、质量合格的需要2000元左右，而一些小公司使用的劣质设备一套不足500元钱。云南省环卫保洁专业委员会的主任杨小彪告诉记者，因清洗设备质量低劣造成人员伤亡的事情也发生过。2003年，昆明市塘子巷某大楼外墙清洗开工的第一天，开工不到3个小时，工人使用的新绳子就断了，导致一人当场摔死。

高空清洗培训遇冷

记者从云南省环卫保洁专业委员会了解到，目前，昆明市高层清洗企业近5000名“蜘蛛人”中拿到“爬墙证”（指高空清洗特种作业操作证）的不足100人，持证率不足2％。

2006年，昆明市安全生产监督管理局（以下简称昆明市安监局）挂牌成立了昆明市高空清洗培训站，为高层建筑清洗企业的法人、安全管理人员、从业人员提供培训。从业人员要想取得资质证，须在这里接受7天的培训，培训共100个课时，分理论和实践培训，经培训考核合格者，由昆明市安监局颁发《中华人民共和国特种行业操作证》，该证全国通用。但是这家培训站成立后却遭到了冷遇，成立3年多来这里培训取得资质证的不足100人。

昆明市高空清洗安全培训站负责人杨小彪介绍，培训每人450元。对于想取证但没有培训费的人员，培训站可帮助先垫付学费，学员可以勤工助学的方式来解决学费问题，只要培训结束后在培训站干不到10天的活，学费就可以完全抵消。也就是说对于经济困难的人，不用交一分钱也可以通过自己的劳动来换取上岗证。虽然开出这样的优惠条件，来培训的人数比较少，大多数是在安监局检查后，企业看到无证上岗，将要受到批评和处罚，他们才送职工来培训。

谈到为什么高空作业人员基本没有经过安全培训，更没有特种行业操作证时，一清洗公司的负责人大倒苦水：“从业人员流动性大，今天办了证，明天人就走了。所以有的公司培训两三本作业证，供全公司几十人使用，这个圈子里都这样。”该负责人说道。

管理陷盲区

人们不禁要问：既然高空清洗行业是高危行业、特种行业，那是不是应有一个准入制度？

“目前，想开一家清洁公司，只要拥有完全的民事行为能力，有一定的注册资金，就可以拿到工商执照。至于是否具备相应的资质，从业人员是否持有特种作业证，工商部门并不审核。清洁公司工商注册后，也不需要到安监部门进行备案，审核，取得相应的特种作业资质证。对于空高清洗行业的准入审核，安监部门没有获得行政上的许可。”昆明市安全生产监督管理执法大队的大队长王赤勇表示。

王赤勇说：“在两米高度以上从事清洗工作，按规定就属于高空作业。因为我国对高空清洗作业尚没有相关的规范条例，缺乏统一的安全规范或标准，没有统一的行业标准出台，外墙清洗的一些操作也是按照各个公司自行制定，比如主绳应该多粗等都没有统一的标准，我们想掌握一下昆明市到底有多少家高空清洁公司，也得不到一个确切的数据，因为工商注册时公司的经营范围只注明是清洗行业，并没有明确界定是否为高空清洗。”

目前，在高空清洗行业的准入方面，云南省环卫保洁专业委员会也有了一定的考虑。今年9月8日，该协会向昆明市政府有关部门提交《关于特种行业前置审查的报告》，在该报告中，协会建议开设特种行业（比如高空清洗的公司），可否先到协会备案，对于达到行业准入条件的，协会盖章后再到工商部门注册。这样也便于协会了解行业动态，发现不规范行为。

王赤勇表示，对于高空清洗行业存在的问题，群众可拨打昆明市安监局的电话3165398举报，工人无证上岗的，一经查实，每人处以2至5万元的罚款，同时还会按公司营业额的一定比例给予罚款。

记者 鲁子花 实习生 李瑞英（云南法制报）