引发军团病必需同时具备下列条件：1，有军团菌存在；2，有军团菌浓度增加（繁殖）的条件；3，有传播足够浓度军团菌的途径；4，有易感人群。

因为军团菌广泛存在于自然水系是一个无法改变的事实，因此，在没有防范措施的人造水环境中检出军团菌也就不足为奇了。而易感人群也是一个客观事实。因此，要想控制军团病的爆发，就只能从剩下的两个环节入手：1，去除军团菌浓度增加（繁殖）的条件；2，切断（空气）传播途径。由于冷却塔结构的多样性，分散的广泛性和水体的开放性导致要全面去除军团菌浓度增加的条件和彻底切断传播途径是非常困难的，不是靠简单的被动消毒可以奏效的，必须建立起一个由政府主管部门，建筑物业主，空调设计，安装公司，空调运行维护公司，水处理公司，公众和媒体共同参与的，动态的防控体系，才能最大限度地减少军团病的爆发。

1，   通过立法和行政的手段，明确体系中各参与方的法律责任和工作内容。

1.1业主

确保所有在其控制下的冷却水塔都根据相关法律，制定了风险管理计划，落实了计划的实施并能有效地对计划的实施进行监控。

   采取适当的行动要求冷却水塔维护保养者改进水塔的任何缺陷使之处于良好的状态。

   尽一切可能保证所雇佣的维护保养公司或个人是有能力和有合适经验的。

1.2     物业管理公司

当物业管理受雇于业主进行冷却水塔的运行维护保养，他将负有与业主相同的责任，但这并不能免除业主的责任。

如果物业管理公司需要业主提供资金改进水塔的任何缺陷时，他有责任在合理快的时间里申请款项。并要通报业主如不及时采取措施所能产生的后果。

1.3     空调维护保养运行公司

即使维保公司受业主的雇佣进行水塔的维护保养服务，这不能免除业主的法律责任。

维护保养公司有责任及时向责任人通报冷却水塔的缺陷。并向责任人通报如不及时采取措施所能产生的潜在后果。

如果维护保养公司需要业主（或其代理人）提供资金改进水塔的任何缺陷时，他有责任在合理快的时间里申请款项。并要通报业主（或其代理人）如不及时采取措施所能产生的后果。

责任人可能是业主或物业管理公司。有些情况下也把所有受雇的管理者定义为责任人。报告内容包括缺陷的种类（例如：管路里死水区、循环水泵故障、漂浮物过滤装置需要更换、紫外线灯损坏或者化学药剂消耗枯竭等）

和是否需要资金进行改进处理。

1.4     水处理公司

      确保根据风险评估结果和控制方案，进行日常的水处理服务，水质检测并向其雇主和政府通报水质检测结果。

2,  建立信息动态交流机制，确保参与各方有效及时的信息交流。

确保任何一个冷却塔出现包括军团菌超出标准或出现军团病案例时，所有相关机构能够及时得到信息并采取相应的措施，及时有效地控制情况的进一步发展。 下面的信息交流体系仅仅是个例子。

  3,  以标准的形式建立冷却水塔中军团菌的取样检验和处理要求。

对于高风险的冷却塔系统，经常性地军团菌检测是风险管理中至关重要的。