随着城市化的推进，城市内高楼林立，为保持建筑物外墙、立面的整洁规范，大楼业主或物业管理单位对建筑物外墙、立面进行清洗的需求日益增多，因此催生了城市高空清洗行业。高空清洗行业属新兴行业，也属特危行业，因国家相关法律法规、有关部门监管空白，导致高空清洗作业坠楼事故频频发生，给社会、单位、家庭带来了沉重的惨痛。如今年12月9日，位于杭州市翠苑一区靠近学院路一侧的一幢新写字楼，一名年轻男子正在高空清洗因绳子断裂而坠楼，导致身毁人亡，现场惨不忍睹。今年以来，仅杭州市因高空清洗发生坠楼的事件达4起以上。
　　深究高空清洗作业坠楼事故频发的原因，不外乎以下几个方面：
　　1、国家建设部对高空清洗作业尚没有相关的规范条例，缺乏统一的安全规范或标准，安全监督管理部门尚没有对这类行业进行监管，城市管理部门对大楼业主或物业管理单位需清洗外墙、立面的工作进行管理、审批把关，即使对其进行审批，也因无规可依，而尺度不一。工商行政部门无法对从事高空清洗作业的单位的设立的资格条件、能力进行审查。
　　2、高空清洗作业单位外墙作业条件及安全操作规程不一，部分作业单位缺乏外墙作业条件、能力，缺乏一套比较严格的安全制度。高空清洗作业属特种行业，员工上岗前没有经过安全监督部门的培训，没有取得特种行业上岗许可证就上岗作业。违法承包，部分作业单位将施工作业承包给不具有相应资格条件的单位或个人。
    3、作业人员安全意识差。作业人员在清洗作业过程中，为贪图方面，往往不正确使用安全设施（备），不使用劳动防护用品。
    4、作业单位缺乏基本的安全常识，未采取有效的安全防护措施。
    5、大楼业主或管理单位以包代管，对作业单位无任何安全控制措施。
    为认真吸取近年来高空清洗作业事故频发的惨痛教训，做到举一反三，未雨绸缪，本人认为亟待重视高空清洗作业安全监管工作，建议如下：
    1、国家应尽快出台监管高空清洗作业的法规规范，出台《高空清洗作业条件及安全操作规程》。
    2、明确高空作业单位的安全生产责任主体。作业单位应建立安全生产管理制度，落实法人安全生产责任制，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，为施工人员落实劳动安全保险，制定高空作业事故应急预案。作业单位必须具备相应的高空清洗作业的条件、能力，特别是高空清洗作业单位必须配备电动吊篮等高空作业设备（设施），全部作业人员取得高空清洗作业的上岗证。作业单位应加强对高空清洗作业设备、设施日常安全检查，并认真做好检查记录。高空清洗作业单位必须与高楼业主或管理单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理责任。
    3、安全生产监督管理部门负责对高空清洗行业的安全生产监管，负责审查高空清洗作业单位的资质要求、作业条件能力和作业设施，负责审查作业单位的安全生产管理制度、高空作业事故应急预案及作业人员的上岗证。负责对辖区范围内的高空作业人员的上岗培训、更新知识培训及高空清洗作业上岗证的发证、年审工作。负责核发高空清洗作业这个特种行业作业资质许可证。安全生产监督部门加强对高楼业主或管理单位的监管，严禁将工程发包给有高空清洗企业资质的施工单位，禁止发包给不具备资质的单位或个人。?
    4、工商行政管理部门负责核发特种行业经营执照。工商部门根据安全产生监督管理部门核发的特种行业作业资质许可证，核发高空清洗行业营业执照，建议不提倡个体工商户从事高空清洗作业业主。
    5、质量技术监督部门的特种设备检验检测机构负责对高空清洗作业过程中使用的高空作业设施、设备如电动吊篮、挂钩、绳索等进行定期检验。经检验合格后，方可核发定期检验报告。
    6、城市管理部门负责对辖区范围内的高楼业主或管理单位进行外墙、立面清洗的需求进行审批，并负责审查高楼业主或管理单位的安全防范措施。
　　7、大楼业主或物业管理单位严格审查高空清洗作业单位的施工方案，并加大巡查力度，切实落实安全监管责任。落实安全巡查制度，每天进行不少于两次安全检查，在实施检查过程中，发现存在事故隐患或未按方案施工时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向本单位领导、辖区安全生产监督管理部门报告。（反映人：九三学社社员、杭州市西湖区环保分局副局长陆大根）